Система управления охраной труда в организации
Содержание
- Система управления ОТ в организации: ключевые задачи и функции
- Законодательные нововведения
- Особенности разработки системы управления ОТ в компании
- Особенности разработки системы управления ОТ в небольшой организации
- Как оценивать качество работы СУОТ в организации?
- Как подготовиться к проверке Государственной инспекции труда (ГИТ) по СУОТ?
- Ответственность за отсутствие грамотно разработанной СУОТ
Система управления охраной труда (СУОТ) – важная составляющая процесса управления организацией, которая регламентирует политику и цели предприятия в сфере ОТ и мероприятия, направленные на их достижение. О том, как правильно ее разработать и каким образом контролировать, вы узнаете из этой статьи.
Система управления ОТ в организации: ключевые задачи и функции
СУОТ предполагает регулярную деятельность работодателя, направленную на снижение риска развития профессиональных заболеваний, травм и других опасностей в процессе выполнения сотрудниками трудовых обязанностей. Проводимые мероприятия призваны помочь обеспечить безопасность и сохранить здоровье персонала. Разработка плана таких мер – обязательное требование российского законодательства.
К ключевым задачам в области ОТ относятся:
- строгое соблюдение законодательных норм в этой сфере;
- обеспечение здоровья и сохранение жизни персонала при выполнении профессиональных задач;
- создание максимально комфортных и безопасных условий трудовой деятельности;
- снижение уровня травматизма на рабочих местах;
- повышение квалификации специалистов в сфере ОТ на предприятии и т.д.
С целью подтверждения наличия системы управления охраной труда в организации должны быть разработаны следующие документы:
- Положение о СУОТ на предприятии.
- Политика организации в сфере ОТ.
В них подробно описываются все мероприятия, которые могут помочь в достижении поставленных целей. Кроме того, указывается ответственность персонала на всех уровнях управления охраной труда, начиная от рядовых сотрудников и заканчивая топ-менеджерами компании.
Политика организации в сфере ОТ может быть оформлена в качестве самостоятельного документа или указываться в виде одного из разделов Положения о СУОТ на предприятии. Она должна находиться в свободном доступе, чтобы все заинтересованные лица могли ознакомиться с этими данными. Чаще всего Политика организации в сфере ОТ размещается на информационных стендах компании, на внутрикорпоративном портале, сайте предприятия и т.д.
Законодательные нововведения
В 2016 году приказом Минтруда России от 19.08.2016 г № 438н было утверждено типовое положение о СУОТ в организации. При разработке этого документа в своей компании работодатели имели право брать за основу данный пример.
В прошлом году в действующее положение были внесены изменения. Так, согласно приказу Минтруда России от 29.10.2021 г. № 776н, была утверждена новая форма примерного положения о СУОТ в организации, которая вступила в силу с 1 марта 2022 года.
Особенности разработки системы управления ОТ в компании
Положение о системе управления охраной труда на предприятии должно включать следующие базовые разделы:
| 1. Порядок подготовки персонала |
Предполагает подробное описание мероприятий по повышению квалификации сотрудников в сфере ОТ. В документе необходимо четко прописать следующие данные:
|
| 2. Порядок организации и проведения медицинских осмотров персонала |
Регулярное проведение медосмотров и психиатрических освидетельствований – важная составляющая СУОТ. В Положении о системе управления охраной труда следует указать:
|
| 3. Порядок информирования персонала об условиях труда |
Сотрудники предприятия должны быть уведомлены:
Важно учесть, что информация об условиях труда, положенных работникам гарантиях и компенсациях должна быть обязательно отражена в трудовом договоре или допсоглашении. Уровень профессиональных рисков может быть оценен непосредственно руководителем предприятия или компетентной компанией. Данные о проведенном исследовании должны быть предоставлены сотрудникам в любой доступной форме: при помощи информационного стенда, внутрикорпоративного портала, сайта, инструкции и т.д.). |
| 4. Порядок обеспечения условий труда и отдыха сотрудников организации |
При его разработке следует руководствоваться действующими санитарными нормами и правилами по ОТ (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 № 40 “Об утверждении санитарных правил СП 2.2.3670-20 “Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда”). |
| 5. Порядок предоставления работникам средств индивидуальной и коллективной защиты |
В этом разделе подробно описывается процедура обеспечения персонала необходимыми СЗ, смывающими и обезвреживающими средствами, а также нормы ухода за ними. Кроме того, важно указать порядок обеспечения работников вредных производств молочными продуктами и другими равнозначными изделиями, а также лечебно-профилактическим питанием. Работодателю необходимо:
|
| 6. Порядок сотрудничества с контрагентами | Алгоритм работы с контрагентами – важная составляющая Положения о СУОТ. Он должен быть не только подробно описан, но и доведен до каждого ответственного лица. Необходимо своевременно запрашивать у контрагентов данные о профподготовке в сфере ОТ, следить за соблюдением правил безопасности в процессе сотрудничества и т.д. |
Отдельным пунктом в Положении о СУОТ должен быть описан алгоритм организации и реализации оценки условий труда на предприятии.
Особенности разработки системы управления ОТ в небольшой организации
Если численность сотрудников в компании не превышает 15 человек, СУОТ может создаваться по упрощенному алгоритму. Для предприятий, которые не занимаются масштабной производственной работой и, как следствие, не отличаются опасными условиями труда, система управления ОТ будет включать минимальный перечень документов и разделов:
- Положение о СУОТ в организации;
- Политика в области ОТ;
- Порядок подготовки сотрудников в сфере охраны труда;
- Порядок проведения оценки и управления профессиональными рисками;
- Порядок уведомления персонала об условиях труда;
- Порядок планирования мероприятий по реализации СУОТ;
- Порядок реагирования на аварийные ситуации и несчастные случаи в организации.
В качестве примера приведем перечень разделов Положения о СУОТ для небольших компаний:
| Наименование раздела (подраздела) | стр. |
| I. Общие положения | 3 |
| II. Порядок разработки политики в области охраны труда | 4 |
| III. Цели в области охраны труда | 5 |
| IV. Обеспечение функционирования СУОТ (распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами) | 5 |
| V. Процедуры, направленные на достижение целей в области охраны труда | 10 |
| 5.1. Порядок разработки положения о подготовке работников по охране труда | 10 |
| 5.2. Порядок организации и проведения специальной оценки условий труда | 12 |
| 5.3. Порядок организации и проведения оценки и управления профессиональными рисками | 14 |
| 5.4. Порядок организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников | 17 |
| 5.5. Порядок информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях | 18 |
| 5.6. Порядок обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников | 18 |
| 5.7. Порядок обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами | 19 |
| 5.8. Порядок обеспечения безопасной технической эксплуатации зданий и сооружений | 19 |
| 5.9. Положение о безопасном выполнении подрядных работ на территории и в помещениях | 21 |
| 5.10. Положение о снабжении безопасной продукцией | 25 |
| VI. Мониторинг функционирования системы управления охраной труда, порядок планирования, контроля, совершенствования системы управления охраной труда и управления отчетной документацией | 26 |
| VII. Порядок реагирования на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания | 27 |
| VIII. Порядок актуализации документов системы управления охраной труда | 30 |
Как оценивать качество работы СУОТ в организации?
Грамотное построение работы системы управления охраной труда в компании требует четкого планирования. С учетом поставленных целей и задач должны быть разработаны количественные и качественные показатели оценки эффективности реализуемых мероприятий. Это может быть, например, количество прошедших соответствующее обучение специалистов, объем выданных СИЗ и т.д.
Оценка эффективности системы управления охраной труда в компании может проводиться при помощи:
- Внутреннего аудита. Он должен проводиться в соответствии с ГОСТ, что необходимо зафиксировать в Положении о системе управления охраной труда.
- Внешнего аудита. Предполагает проведение оценки в процессе формирования отчетности в ходе реализации мероприятий в рамках СУОТ.
Чтобы повысить эффективность мониторинга, по усмотрению работодателя может быть введен поступенчатый контроль системы управления охраной труда в компании. В данном случае оценка функционирования СУОТ осуществляется на каждом управленческом уровне отдельно. Полученные в результате проведенной работы данные оформляются в отчет.
На основании анализа этих сведений разрабатываются дальнейшие мероприятия по улучшению функционирования системы управления охраной труда в компании. Как правило, такие планы формируются по итогам завершения календарного года. При необходимости в них можно включать мероприятия, направленные на повышение качества условий трудовой деятельности и ОТ в организации в предстоящем году. Результаты проведенной работы также должны находиться в свободном доступе (на внутрикорпоративном портале, информационном стенде предприятия и т.д.).
Как подготовиться к проверке Государственной инспекции труда (ГИТ) по СУОТ?
Приказом Федеральной службы по труду и занятости от 10.11.2017 г. № 655 утвержден специальный контрольный документ – чек-лист Роструда № 31. В нем прописаны действия работодателя при прохождении проверки ГИТ по СУОТ и документы, которые необходимо предоставить в ходе процедуры.
Представителю Государственной инспекции труда необходимо предъявить:
- Приказ об утверждения Положения о СУОТ;
- Положение о СУОТ;
- Политику и цели в сфере ОТ.
Дополнительно могут быть запрошены документы, свидетельствующие о проведении мониторинга состояния системы охраны труда на предприятии и об обсуждении Политики в области ОТ. Проверка должна затрагивать не только сами базовые документы, но и обязательные разделы.
Ответственность за отсутствие грамотно разработанной СУОТ
Если руководством организации не будет утверждено Положение о системе управления охраной труда и Политика в области ОТ, а также не будет осуществляться анализ проводимых мероприятий в данной сфере, работодатель будет привлечен к ответственности в соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Данное нарушение может повлечь предупреждение или наложение штрафа:
- для должностных лиц – от 2000 до 5000 рублей;
- для юрлиц – от 50 000 до 80 000 рублей.
Если отсутствие СУОТ повлечет за собой несчастный случай на производстве, работодатель может быть привлечен к уголовной ответственности. В данном случае представители ГИТ проводят дополнительное расследование. На основании его результатов будет составлено ходатайство о привлечении к ответственности виновных лиц.
Самостоятельное планирование концепции СУОТ и подготовка необходимой документации – трудоемкая задача. Обратившись в Центр экспертизы условий труда “СОУТ и АРМ”, вы можете заказать разработку документов в сфере системы управления охраной труда для предприятия любой формы.
Мы предлагаем клиентам следующие преимущества:
Комплексный подход
Мы выполняем все работы под ключ и минимально вовлекаем клиента в процесс.
Квалифицированные специалисты
С вами работает команда экспертов с опытом в сфере охраны труда более восьми лет. Наши специалисты регулярно отслеживают изменения в законодательстве и всегда в курсе всех нововведений.
Обеспечение правовой защищенности заказчиков
В случае необходимости наши специалисты взаимодействуют с надзорными и контролирующими органами и отстаивают интересы клиента.
Получить профессиональную консультацию и уточнить стоимость услуг вы можете, позвонив по указанному на сайте телефону.
Другие статьи данного автора:
